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内外局势都促使着张扬必须加速盐厂建设，早一天投产，早一天获益，早一天安心。
从盐盆出来，张扬和李国成顺势到南坎考察。
两人长期呆在孟牙河谷的旅部，出门考察大多去木姐，来南坎镇的次数很少。
随着盐工业落脚南坎附近，也要将注意力南移，这次恰好有时间，两人就在南坎待久些。
根据地的小公路网建成后，南坎繁荣了很多，街上人流不息，行人大多是克钦族百姓。
南坎渡口对面就是克钦邦，这一带自古就是克钦族的活动范围，人口占优势是理应的。
南坎镇长兼民兵营长杨开元，在街口迎接旅长和政委。
“开元，你和我们介绍一下南坎的发展。”
杨开元是张扬旧部，长期一起并肩作战，并不搞官僚那套虚的，就在路边，边走边汇报。
“11月根据地大建推进到南坎，特别是修建到渡口的公路后，市面恢复极快。南坎恢复了集市，比以前还繁荣。就连西渡口，也自发形成了一个小集市。”
李国成主管民政，对商事尤为注重，“自发形成的，我们去看看。”
渡口很近，才5公里，顺着公路，一行人很快来到瑞丽江东岸。
隔河望去，西岸草坡上，百姓们就在草皮上摆摊，人来人往的，甚是热闹。
张扬拿起望远镜，估测西岸炮台到集市的距离，“两地距离大概1.5公里，是不是太近了些？”
“哦？”李国成接过望远镜，扫视西岸的高山。
“堡垒矗立在小山上，迫击炮覆盖集市。远处的高山，架上一挺重机枪，也可以扫射集市。”
张扬考虑一会，对杨开元说：“集市几天一次？”
“克钦族学了我们的历法，农历一三七开市，今天是农历十七日。”
克钦族的风俗很杂，上层人受西方传教士改造，信仰基督教，向往西式生活，底层的百姓则什么都信。
在老百姓的朴素哲学里，什么好用就用什么，他们不讲信仰更不讲主义。
莱别山克钦族与景颇族老表很亲，文化风俗比较接近华夏，行商多为汉人，开市规律自然是学国内。
“自发的集市，不缺小偷小摸乃至收保护费的，我们不介入，早晚成为黄赌毒窝点。”李国成一阵见血的指出后患。
张扬点头：“开元，你下午邀请坐市商人过来，让他们接受根据地管理，顺便把地点改到更北的地方。”
集市发展下去，会越来越靠近炮垒，将威胁到防线的安全。
缅北到处是乱匪，形成集市时，老百姓处于安全考虑，尽可能的靠近炮垒，以求庇佑。
现在南坎镇要介入管理，自然再无顾虑，可以搬到北边更大的地方。
铁厂出产的农具，从华夏进口的小商品，根据地物资日益丰富，已经成为方圆几百里山区的产品提供者、商品集散地。
廉洁且安全的环境，促使越来越多的百姓选择来根据地打工、买卖。
小集市的商人和百姓，没理由拒绝根据地的接收。
对克钦族百姓，张扬没有任何歧视，他们和景颇族百姓并无区别。
面对民族问题，尤其是上层西化的克钦族，旅部的政策是明确的，要把上层食肉者和贫民切割开来，一分为二的对待。
根据地通过发展经济、革新社会，引导更多的底层人民改变贫穷、愚昧的面貌，寄希望于他们自发地跟着人民军走。
至于上层人物，则不主动接触，也不主张立刻消灭。
军区欢迎头人们来木姐做合法生意，共享经济发展成果，坚决打击贩毒制毒等犯罪活动。
目前看来，根据地的政策卓有成效，来木姐买卖的马帮越来越多，马帮的背后就是各族头人和土司。
只要不违法，不搞分裂活动，军区欢迎所有人，包括缅族头人。
只可惜的是，顽固的旧势力，不甘心退出舞台，依旧想当主角，贪婪地攫取一切权力和利益。